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Ana Martinez Labella Telvent Junta de Gobierno
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El Ayuntamiento de Almería ha aprobado hoy la resolución del contrato de concesión de la obra pública de la Ciudad Digital a la UTE Telvent-Inabensa por incumplimiento de obligaciones contractuales y abandono temporal de la concesión. La propuesta de la resolución del contrato viene avalada por el informe emitido por la Comisión Permanente del Consejo Consultivo de Andalucía “y refuerza la posición municipal y los argumentos que hemos esgrimido respecto a la resolución de la relación contractual que el Ayuntamiento ha mantenido con la empresa concesionaria de los servicios incluidos en el proyecto de la Ciudad Digital”, ha explicado la responsable de Desarrollo Económico, Empleo y Nuevas Tecnologías, Ana Martínez Labella.
El acuerdo hoy adoptado, del que se dará traslado a Telvent, incide, y así se recoge en la propuesta aprobada por la Junta de Gobierno Local, en que la resolución del contrato de concesión con la UTE Telvent-Inabensa “se debe por incumplimiento grave de la concesionaria de las obligaciones contractuales y el abandono de la explotación de la concesión”, dando, con ello, por extinguido el contrato de 18 de noviembre de 2004 para la concesión de la obra pública consistente en el diseño, construcción y explotación del centro de servicios digitales avanzados de El Toyo, y la Ciudad Digital, modificado parcialmente en fecha 15 de febrero de 2007, que fue adjudicado a la UTE Telvent-Abengoa mediante acuerdo plenario de 26 de octubre de 2004 por un importe total de 28 millones de euros y un periodo de cesión de 20 años.
La edil popular ha mostrado la satisfacción del Equipo de Gobierno por haber llegado a este punto y poner fin a una relación que, según ha reconocido, “empezó mal, no ha cuajado y ha acabado mal. Lo que mal empieza, mal acaba”. Ha lamentado, sin embargo, tal circunstancia y se ha mostrado “convencida de que era un buen proyecto que no ha tirado hacia delante por muchas y diversas circunstancias. Habría sido lo ideal y este Ayuntamiento estaría hoy a la vanguardia en cuanto a servicios digitales. Cerrado este capítulo toca mirar hacia delante y afrontar los proyectos que, por circunstancias de la resolución de este contrato, han quedado en suspenso”.
Es el caso del nuevo contrato para el mantenimiento y conservación de instalaciones semafóricas y de la sala de control semafórica, la administración electrónica y la mejora en las comunicaciones de la Policía Local. En este sentido, ha informado de que, paralelamente a la desestimación de las alegaciones formuladas por Telvent y la resolución del contrato de la concesión, la Junta de Gobierno ha aprobado levantar la suspensión del nuevo procedimiento de contratación del servicio de explotación del Centro de Control de Tráfico y del Servicio de conservación, mantenimiento y reparación del sistema semafórico de la ciudad. “La intención del Equipo de Gobierno es, una vez resuelto el contrato, adjudicar a la mayor brevedad el servicio a la empresa ACISA, de acuerdo con el procedimiento abierto para su contratación y pendiente sólo de su adjudicación”, indicó.
La edil popular se ha referido, igualmente, a los dos proyectos que en paralelo se vienen tramitando, la administración electrónica, a cuyo concurso se han presentado ocho empresas y que está pendiente de su evaluación por parte de la mesa de contratación, y la implantación de un nuevo sistema de trasmisiones y comunicaciones para la Policía Local, “definiendo el pliego técnico, que podrá estar listo a finales de mes, y seguidamente el administrativo al objeto de, antes de fin de año, culminar todo el proceso e impulsar el proyecto conjunto que no ha satisfecho la Ciudad Digital”, indicó.
Garantías Jurídicas
El proceso que hoy culmina, según ha recordado Martínez Labella, se inicia en septiembre de 2011 cuando el Ayuntamiento de Almería anuncia su intención de iniciar el expediente el rescate de la concesión, como consecuencia de la suspensión del servicio que la empresa Telvent-Inabensa hizo efectiva el día 26 de ese mes y ante la imposibilidad de llevar adelante el contrato. El inicio del procedimiento fue respondido por la empresa con un recurso de reposición esgrimiendo defectos de forma y fondo en el procedimiento.
Con el fin de obtener “más garantías jurídicas sobre el procedimiento” el Equipo de Gobierno municipal adoptó la decisión de iniciar un nuevo expediente de rescate, en mayo de 2012. En octubre del año pasado, a la vista del informe preceptivo, que no vinculante, del Consejo Consultivo de Andalucía, da un paso más y hace suya la recomendación hecha por dicho órgano en el sentido de que, “dado que se produce una inadecuada prestación de la concesión por parte del adjudicatario, el Ayuntamiento plantea resolver el contrato con la empresa aduciendo que la concesionaria concurre en un caso de incumplimiento en el que incluso se ha producido el abandono temporal del servicio”. Es entonces cuando se archiva el expediente de rescate y se inicia un nuevo procedimiento para la resolución de la concesión de la Ciudad Digital en los términos que señala el informe del Consejo.
El acuerdo adoptado por el Ayuntamiento reconoce el importe total devengado pendiente por la concesión, 5.083.445,93 euros, en concepto de inversión e intereses de demora. No se reconocen, sin embargo, los importes en concepto de explotación y mantenimiento de la concesión recogidos en las facturas emitidas por Telvent desde julio de 2010 hasta agosto de 2011. Martínez Labella ha explicado, en este sentido, “que estas facturas no han sido conformadas por los técnicos municipales y que el importe a satisfacer a la empresa concesionaria corresponde al 52% del contrato que el Ayuntamiento reconoce como ejecutado por parte de la empresa concesionaria del servicio, porcentaje que según la empresa Telvent sería del 90 por ciento respecto a la ejecución del proyecto”. En el acuerdo de resolución del contrato se fija un calendario de pagos para el abono de los importes reconocidos que serán satisfechos a la UTE en tres años. Para el presente ejercicio se acuerda el inicio de una modificación presupuestaria que de cobertura al gasto y al pago de 2 millones de euros. Para 2014 se incluirán en presupuestos el pago de 1,5 millones de euros y la cantidad restante, hasta alcanzar el importe total reconocido, en 2015.
Indemnización
El Ayuntamiento incauta asimismo la fianza constituida por la UTE, en concepto de garantía definitiva, 1.107.200 euros, y fija una indemnización a satisfacer por al Ayuntamiento, por daños y perjuicios, en la cantidad de 1.295.034 euros. Martínez Labella ha explicado que “del importe total de la indemnización señalado, únicamente habrá de ingresarse en el Ayuntamiento lo que exceda del importe de la garantía incautada, es decir, la cantidad de 187.834 euros”.
El acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno ordena asimismo a Telvent el desalojo de todas las instalaciones y edificios afectos al contrato de la concesión. Sobre esta cuestión se ha referido también la edil indicando que “la presencia de personal de Telvent dentro del edificio es sólo testimonial. No creo que se nieguen a abandonarlo. Lo que si esperamos es que sobre el acuerdo nos encontremos con un nuevo recurso, uno más, y que corresponderá a los tribunales resolver”, significó.
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